2019-03-12 00:00:00 來源： 點(diǎn)擊：3344 喜歡：0
3月9日，十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖、全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣、全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
劃重點(diǎn)：
明確提到了不能對進(jìn)城落戶的農(nóng)民設(shè)置這樣一個前提，就是不能要求他必須退出承包經(jīng)營權(quán)才能進(jìn)城落戶。
承包土地經(jīng)營權(quán)只能用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
確定農(nóng)村的集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場，讓它正式入法。
但是，都有一個重要的前提，以流轉(zhuǎn)方式獲得的土地經(jīng)營權(quán)要流轉(zhuǎn)給別人或者到金融機(jī)構(gòu)去融資擔(dān)保，法律是允許的，但前提必須明確原承包戶要書面同意，他不同意不行。
允許流轉(zhuǎn)來的土地經(jīng)營權(quán)在承包戶同意以后到金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。到底到金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保有一些什么條件？有些什么限制？有些什么保障？國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)的制度。
正在加快推動《證券法》修改和《氣候法》起草，以及《電信法》等立法工作，今年還將對5部現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法律開展評估。
截至目前，全國人大常委會已制定了環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法，修改了企業(yè)所得稅法和個人所得稅法，同時(shí)對資源稅法草案進(jìn)行了初次審議。
下一步，財(cái)經(jīng)委將按照全國人大常委會立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的要求，督促有關(guān)部門抓緊增值稅法、消費(fèi)稅法、房地產(chǎn)稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時(shí)完成落實(shí)稅收法定原則的立法任務(wù)。
房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會會同財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請全國人大常委會初次審議。
去年立法成果？
許安標(biāo)：去年共制定法律8件、修改法律47次
過去一年，全國人大常委會的立法和監(jiān)督等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，共制定了8件法律、修改法律47件次，做出有關(guān)法律問題決定和重大問題決定9件，是人大換屆以后第一年立法成果最多的一年。
《農(nóng)村土地承包法》修改的重點(diǎn)是什么？
陳錫文：兩權(quán)分離變?nèi)龣?quán)分置
去年年底，全國人大常委會審議通過了土地承包法的修正案，這次修改的最重要的內(nèi)容，就是把農(nóng)村土地過去的所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，變成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。
這次法律修改還有兩個問題比較強(qiáng)調(diào)，一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系并長久不變，讓農(nóng)民更加踏實(shí)。而且還明確規(guī)定，在農(nóng)村土地二輪承包到期以后要繼續(xù)延長30年，這在黨的十九大報(bào)告中已經(jīng)明確了，這次在法律中明確規(guī)定下來。給農(nóng)民吃了一顆長效的“定心丸”。
房地產(chǎn)稅法是否有具體的時(shí)間表？
烏日圖：正在抓緊完善 待條件成熟提請審議
房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會會同財(cái)政部組織起草，目前相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請全國人大常委會初次審議。
烏日圖：財(cái)經(jīng)立法任務(wù)重
今年準(zhǔn)備先選擇五部法律，即鐵路法、企業(yè)破產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、中小企業(yè)促進(jìn)法、招標(biāo)投標(biāo)法，采取自評估，第三方評估和委托評估等多種方式開展評估工作。通過這樣的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步使評估工作成為立法程序的一個重要的環(huán)節(jié)，使評估的成果成為法律立改廢釋的重要依據(jù)。
劉俊臣：這是一部外商投資的促進(jìn)法、保護(hù)法
通常國際領(lǐng)域說的國民待遇，一般都是準(zhǔn)入以后享受國民待遇，現(xiàn)在的《外商投資法》草案規(guī)定叫準(zhǔn)入前國民待遇，就是在外資準(zhǔn)入階段，除了負(fù)面清單規(guī)定的領(lǐng)域之外，在其他領(lǐng)域給外商投資者以國民待遇。針對目前外商投資領(lǐng)域存在的一些問題，這部法律草案都有呼應(yīng)，里面有很多具體條款，比如要強(qiáng)調(diào)外商投資政策的公開透明、強(qiáng)調(diào)外商投資企業(yè)可以平等參與競爭、強(qiáng)調(diào)地方政府要守約踐諾。
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