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權威發布!河南省機構改革這樣展開

2018-11-07 00:00:00   來源:    點擊:2751   喜歡:0

機構改革后,共設置黨政機構60個。黨委機構18個,其中紀檢監察機關1個,工作機關14個,工作機關管理的機關(規格為副廳級)3個。政府機構42個,其中省政府辦公廳和組成部門23個,直屬特設機構1個,直屬機構12個,部門管理機構(規格為副廳級)6個。

河南省人民政府設置工作部門36個。其中,辦公廳和組成部門23個,直屬特設機構1個,直屬機構12個。辦公廳掛參事室、港澳事務辦公室牌子;水利廳掛移民辦公室牌子;商務廳掛外商投資管理局、中國(河南)自貿區工作辦公室牌子;衛生健康委員會掛中醫管理局牌子;市場監督管理局掛知識產權局牌子;地方金融監督管理局掛金融服務辦公室牌子。

此外,設置部門管理機構6個。其中,大數據管理局由辦公廳管理;能源規劃建設局由發展和改革委員會管理;監獄管理局由司法廳管理;林業局由自然資源廳管理;文物局由文化和旅游廳管理;藥品監督管理局由市場監督管理局管理。



機構改革的總體部署


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,適應新時代中國特色社會主義發展要求,緊緊圍繞習近平總書記對河南作出的堅持“四個著力”、打好“四張牌”、“實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,需要中原更加出彩”重要指示精神,以加強黨的全面領導為統領,以治理體系和治理能力現代化為導向,以推進機構職能優化協同高效為著力點,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系,以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,為譜寫中原更加出彩新篇章提供有力的體制機制保障。


《河南省機構改革方案》的主要特點


一是堅持把加強黨的全面領導貫穿始終。

二是堅持機構職能與中央基本對應。

三是堅持貫徹以人民為中心的發展思想。

四是堅持社會主義市場經濟的改革方向。

五是堅持優化協同高效。

六是堅持改革和法治相互統一相互促進。


建立健全和優化省委對重大工作的領導體制機制


組建省委全面依法治省委員會、審計委員會、教育工作領導小組,作為省委議事協調機構,辦事機構分別設在省司法廳、省審計廳、省教育廳;將省委全面深化改革領導小組、網絡安全和信息化領導小組、外事工作領導小組改為委員會,作為省委議事協調機構,相應的辦公室作為省委工作機關,不再保留單設的省政府外事僑務辦公室。


加強省委職能部門的統一歸口協調管理職能


省委組織部統一管理省委機構編制委員會辦公室、統一管理公務員工作,不再保留單設的省公務員局;省委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作;省委統戰部統一領導民族宗教工作、統一管理僑務工作等。同時,不再設立省委社會治安綜合治理委員會及其辦公室、省委維護穩定工作領導小組及其辦公室,有關職責交由省委政法委員會承擔。


新組建和優化職責的機構


組建省自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委員會、退役軍人事務廳、應急管理廳,重新組建省司法廳,作為省政府組成部門;組建省市場監督管理局、醫療保障局,作為省政府直屬機構;組建省林業局,作為省自然資源廳的部門管理機構;對應審計署職責優化調整,優化省審計廳職責;不再保留省國土資源廳、省環境保護廳、省委農村工作辦公室、省農業廳、省畜牧局、省文化廳、省旅游局、省衛生和計劃生育委員會、省深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、省老齡工作委員會辦公室、省安全生產監督管理局、省政府法制辦公室、省工商行政管理局、省質量技術監督局、省食品藥品監督管理局、省林業廳、省管國有企業監事會。


優化調整與中央和國家機關 基本對應的其他機構


優化省委辦公廳、省政府辦公廳職責,省委辦公廳對外加掛省檔案局牌子,省政府辦公廳對外加掛省政府港澳事務辦公室牌子。重新組建省科學技術廳。將省工業和信息化委員會更名為省工業和信息化廳。組建省地方金融監督管理局,加掛省金融服務辦公室牌子,不再保留單設的省金融服務辦公室;將省委省政府信訪局更名為省信訪局,由省委辦公廳、省政府辦公廳管理調整為省政府直屬機構。


因地制宜設置的機構


將省國家安全領導小組改為省委國家安全委員會,作為省委議事協調機構,辦事機構設在省委辦公廳;將省委軍民融合辦、省國防科工局等進行整合,重新組建省委軍民融合辦,作為省委工作機關,不再保留單設的省國防科學技術工業局;組建省委保密委員會辦公室,作為省委辦公廳管理的機關;將省委老干部局調整為省委工作機關,歸口省委組織部管理;組建省廣播電視局、糧食和物資儲備局,作為省政府直屬機構,不再保留省新聞出版廣電局、省糧食局;將省扶貧辦由在省發展改革委掛牌調整為省政府直屬機構。將省政府相關部門的電子政務規劃建設指導、行政審批與便民服務建設、數據挖掘利用等職責整合,組建省大數據管理局,作為省政府辦公廳的部門管理機構。


統籌推進省人大、政協機構改革和群團組織改革


加強人大對預算決算、國有資產管理等的監督職能,完善人大專門委員會設置,組建省人大社會建設委員會,將內務司法委員會更名為監察和司法委員會。將省政協農業委員會更名為農業和農村委員會,教科文衛體委員會更名為教科衛體委員會,學習和文史委員會更名為文化和文史委員會,市級政協工作委員會更名為委員聯絡委員會。按照黨中央關于群團組織改革的決策部署,優化機構設置、完善管理模式、創新運行機制,更好適應基層和群眾需要。


深化省委省政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革


將省廣播電視臺由省委直屬事業單位調整為省政府直屬事業單位。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位全部納入改革范圍。按照理順政事關系、實現政事分開的要求,在全面清理職能的基礎上,按照能轉職能的不轉機構、確需轉機構的實行綜合設置的原則,區分情況推進改革。


深化綜合行政執法改革


統籌配置行政執法職能和執法資源,大幅減少執法隊伍種類,按照中央部署,整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等綜合執法隊伍,實行統一執法。


深化市縣機構改革


著力完善維護黨中央權威和集中統一領導的體制機制,涉及黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一的機構職能要同中央保持基本對應。省政府部門機構職能劃入黨委機構的,市縣要相應劃轉。賦予市縣機構更多自主權,允許根據本地區經濟社會發展實際,在規定限額內因地制宜設置機構和配置職能。按照統籌謀劃、分步實施的原則,扎實推進鄉鎮、街道改革。


嚴肅機構編制紀律


嚴格執行機構編制管理法律法規。嚴格落實機構編制管理權限和程序要求,嚴格執行機構限額、領導職數、編制種類和總量等規定,確保核定的行政編制總數不突破。不得在限額外設置機構,不得超職數配備領導干部,不得擅自增加編制種類。全面清理不規范的機構、編制和領導職數。加大機構編制違紀違法行為查處力度,嚴肅追責問責。


改革進度安排


堅持“先立后破、不立不破”的原則,做到既堅定又有序、工作無縫銜接,保證整個改革有條不紊進行。省級機構改革于2018年年底前基本落實到位。市縣機構改革于2019年3月底前基本完成。


來源:河南日報

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