2017-06-22 00:00:00 來源：河南農投產業投資有限公司，豫農產投 點擊：3026 喜歡：0
我國每年生產肉蛋奶1.5億多噸，
但你知道要產生多少畜禽糞污嗎？
這個數字是肉蛋奶產量的25倍，
約38億噸！
其中40%未有效處理和利用。
畜禽廢棄物成了當前農村環境治理的一大難題，也給村民的生活帶來不利影響。對此，國家的思路是邊利用邊治理！
國務院辦公廳日前印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》。這是我國畜牧業發展史上第一個專門針對畜禽養殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件。
《意見》提出實現“三大目標”，即到2020年建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
6月14日，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，解讀這份《意見》。對于大家關心的幾個問題，農業部有關負責人進行了解答。
農業部副部長于康震坦言，近年來，一些地方在治理畜禽養殖污染的過程中確實存在工作方式簡單、片面的現象，從而影響到產業發展和養殖戶的收益。例如，盲目擴大禁養區范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡單化方式，有的地方甚至提出了“建設無豬縣”的口號。
針對這種現象，《意見》明確提出，要統籌兼顧、有序推進；獎懲并舉、疏堵結合。具體說來有這么幾點：
一是不該禁養的不能禁。要科學劃定禁養區，防止盲目擴大禁養范圍。
二是該禁的要堅決禁，但要給予合理補償。禁養區主要包括飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等等，該拆的要拆，該遷的要遷。但是，要充分照顧到養殖場戶的合法利益，給予合理的補償。涉及搬遷的養殖戶，地方政府要積極協助落實養殖用地，指導養殖場戶按環保的要求來發展生產。
三是支持養殖場戶轉型升級，實現綠色發展。對于畜禽養殖場的環保問題，要以支持和鼓勵養殖場轉型升級、可持續發展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。要給予一定的過渡期。要通過政策和資金的支持，引導養殖場戶發展種養循環、提升糞污資源化利用的能力，以實現生產和環境的協調發展。
于康震說，“莊稼一枝花，全靠肥當家”，這個“肥”指的是有機肥，不是化肥。豬多、肥多、糧多，這個“肥”也是指的有機肥，就是以畜禽養殖糞污為主的農家肥。
推廣應用有機肥是促進畜禽養殖廢棄物資源化利用的一項重要措施，通過這項措施，才能真正打通種養循環的通道，否則種養循環不起來，廢棄物資源化利用就很難落到實處。
下一步，農業部將著力做好四個方面的工作：
一是強化政策扶持。落實綠色生態導向的農業補貼政策，鼓勵農民增施有機肥。采取政府購買服務的方式，支持社會化服務組織，開展有機肥積造、運輸、施用等服務。
二是強化技術推廣。針對有機肥生產、積造和施用中的難點問題，組織教學科研推廣部門開展聯合攻關，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機肥施用關鍵技術，制定一批無害化處理、堆肥還田等技術規范和標準，指導農民落實好技術措施。
三是強化示范帶動。重點扶持種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體應用有機肥，集中力量打造一批有亮點、有看頭的示范片，以此輻射帶動有機肥的推廣應用。
四是強化宣傳引導。采用群眾喜聞樂見的形式，宣傳綠色發展理念，解讀有機肥政策措施和技術模式，讓農民群眾充分認識到有機肥在提質增效、節本增效和改善環境方面的重要作用，鼓勵社會各界積極參與以畜禽糞污為主的有機肥資源的開發和利用。
農業部畜牧業司司長馬有祥表示，畜禽糞污治理的重點是500多個畜牧大縣，還有20多萬家規模養殖場。在畜種上，重點是生豬、奶牛、肉牛。所以，這三個方面是政策聚焦的重點。
今年，中央安排專門資金，支持100個畜牧大縣，整縣推進畜禽糞污的資源化利用，集中投入，全面實施，確保治理一個、成功一個，促進種養結合、生態循環和綠色發展。
確保用好資金，農業部主要在三方面采取措施，一是制定制度，二是落實責任，三是建立機制。同時，農業部也會請審計、紀檢等相關部門及時介入，跟蹤資金使用的安全。
中國鄉村之聲特約評論員孫立武認為：
對于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，不論是“一條路徑”，源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；還是完善“一個機制”，實行以地定畜，建立健全種養循環發展機制；明確“兩個重點”，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，更重要的還有責任落實、強化監督、績效考核、政策支持等方面的規定。這些對于未來畜禽養殖廢棄物資源化利用之路都是極大的保障。
近年來，各地政府陸續劃定了本區域的畜禽禁養區并積極推進畜禽禁養工作，盡管存在“一刀切”的現實情況，但在保護生態環境和優化養殖布局、促進養殖業轉型升級等方面確實都起到了積極的作用。從長遠來看，如何提高畜禽養殖廢棄物的資源化利用效率更為關鍵，不僅直接關系到畜產品的有效供給，更是關系到農村生態環境和農業的可持續發展。
盡管目前畜牧養殖行業污染形勢整體并不樂觀，但到2020年，當科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度建立起來，當全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，那才是畜牧養殖行業真正的春天。
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