近日，河南省政府下發《河南省推進產業集聚區高質量發展行動方案》（以下簡稱《方案》），就處于“二次創業”關鍵節點的集聚區指明了改革方向,記者觀察到，該方案共分總體要求、主要任務、保障措施三部分，就全省產業集聚區高質量發展路徑給予安排。

           《方案》明確了我省推進產業集聚區高質量發展的基本思路：以制造業高質量發展為核心任務，突出以特色論英雄、以畝產論英雄、以生態論英雄，以“三提”（畝均產出提高、集群培育提速、綠色發展提升）、“兩改”（智能化改造、體制機制改革）為主要途徑，全面推進“二次創業”，進一步把產業集聚區建設成為全省高質量發展示范區、先進制造業引領區和改革開放先導區，為持續深化轉型發展攻堅、加快構建現代化經濟體系提供有力支撐。

           《方案》提出，經過3—5年的努力，全省產業集聚區工業用地畝均稅收力爭達到15萬元，單位工業增加值能耗年均下降4%以上，規模以上工業企業智能化改造普及率達60%以上，形成20個左右具有較強競爭力和帶動力的千億級地標性產業集群。

           集聚區建設成效巨大潛力更足

           集聚區發展成效顯著，數據顯示，2008年規劃建設以來，經過11年的發展，我省產業集聚區總量規模迅速壯大，產業結構不斷優化，質量效益持續提升，在全省經濟社會發展中的綜合載體功能日益凸顯。2018年，全省產業集聚區工業增加值占全省工業的71.6%，對全省工業增加值增長的貢獻率達到97.3%；規劃面積3758平方公里，建成區面積超過2200平方公里，從業人員達到480萬人，成為全省經濟轉型發展的主陣地、主戰場。

           但應該看到，我省產業集聚區發展仍存在一些突出問題，必須加快由規模擴張向質量提升轉變。省委十屆六次全會指出，要推進產業集聚區提質轉型創新發展，使其成為產業結構調整的主戰場，培育更具競爭力的產業集群。今年的政府工作報告提出，推進產業集聚區“二次創業”，更加注重產業建鏈、補鏈、延鏈，打造主導產業優勢明顯的產業集群。

           三個著力全面推進集聚區轉型提質

           《方案》提出在三個方面推進集聚區轉型提質：一是瞄準高質量發展要求。深入貫徹新發展理念，突出質量第一、效益優先和提高全要素生產率等導向，引導各地加快推動產業集聚區由規模擴張向質量提升轉變。

           二是聚焦瓶頸性問題破解。堅持問題導向和目標導向，提出了畝均產出提高、集群培育提速、綠色發展提升、智能化改造、體制機制改革等任務，以重點突破帶動“二次創業”盡快取得實效。

           三是體現引領性作用發揮。堅持把產業集聚區作為推動制造業高質量發展的主要陣地，著眼于存量提升和增量優化，加快推進主導產業集群轉型提質，積極承接新興產業布局和轉移，更好發揮對全省制造業以至整個經濟高質量發展的引領帶動作用。

           省政府參事、產業集聚區研究專家張占倉認為，繼今年全省兩會上提出集聚區“二次創業”以來，今天，省政府再次下發《河南省推進產業集聚區高質量發展行動方案》，說明省委、省政府推進集聚區高質量建設的戰略思路確定，進一步加強產業集聚區建設的力度沒減，全省有180個產業集聚區，應該按照該《方案》積極落實，苦練內功，搞好“二次創業”，真正把集聚區做成產業振興的名片，做強產業，造福當地百姓。